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广东全域推进农村人居环境整治引入第三方评估奖优惩殆

时间:2019-06-06 17:33 来源:未知 作者:admin

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  原题目:广东全域推进农村人居情况整治,引入第三方评估奖优惩殆

  “文伟民投款15000元,文伟欲投款3000元,文炼年投工12次……”肇庆市怀集县连麦镇文岗村文一村小组理事长文俭飞的簿本如统一本“功绩簿”,记实着村民们参与新农村示范村扶植的环境。在开展垃圾杂草大清理,拆掉烧毁牛栏猪舍、露天茅厕等后,文岗村新修了水泥村道,建成了文化广场……村容村貌面目一新。这是肇庆市阐扬村民主体感化、建立社会主义新农村示范村的一个缩影,也是广东省全域推进农村人居情况整治、扶植生态宜居斑斓村落的缩影。

  2018年12月28日至29日,地方农村工作会议在北京召开。会议强调,要抓好农村人居情况整治三年步履,从农村现实出发,重点做好垃圾污水处置、茅厕革命、村容村貌提拔。广东省委、省当局一直将农村人居情况整治作为广东实施村落复兴计谋的第一场硬仗,以县为义务主体,全域推进农村人居情况整治,力争到2020年全省村庄完成“三清理三拆除三整治”使命。

  全域推进农村人居情况整治、扶植生态宜居斑斓村落,广东各地不断外行动。除了出台相关配套政策,部门地市、县区还测验考试引进第三方机构,对全域推进农村人居情况整治和建立社会主义新农村示范村工作开展评估,奖优惩殆。

  广东村落复兴办事核心评估员下乡开展第三方评估。

  省奖补每村1000万元 各地鼎力推进

  深切推进农村人居情况整治,是村落复兴的出力点,也是广东村落复兴计谋三大重点使命之一。2018年起头,广东全域推进农村人居情况整治,省财务对粤东、粤西、粤北地域开展村庄整治实施奖补搀扶,平均每个行政村支撑1000万元,总投入将跨越1000亿元。

  与此同时,各地纷纷出台相关配套政策,全力推进农村人居情况整治工作。

  肇庆市率先成立社会主义新农村扶植带领小组,统筹全市新农村扶植工作。市当局与县当局签定新农村示范村建立义务书,确保每个贫苦村至多有1名县带领和1名镇带领挂钩担任,构成“市带领挂点联系,县镇带领蹲点扶植”机制。同时,在省财务奖补资金根本上,市财务再对每个贫苦村(注:已纳入新农村连片示范扶植的5个省定贫苦村除外)放置100万元扶植专项资金。对获得省级叠加性奖补的村,市级财务每村再叠加性奖补30万元。

  云浮市新兴县对全县128条行政村,每村划拨30万元作为“三清三拆三整治”前期工作费用;出台《关于全域推进农村人居情况整治扶植生态宜居斑斓村落方针办理义务制的查核方案》,实行县处级带领挂点和“百局挂百村”“千干联千村”轨制,35名县处级带领和114个单元挂点搀扶全县128条斑斓村落扶植,副科级以上带领干部(含副主任科员)必需每月不少于5天时间返乡(籍贯地点天然村)参与整治工作。

  河源市龙川县成立了县社会主义新农村扶植批示部,从县直相关单元抽调人员,构成4个专项工作组,统筹推进全县新农村示范村扶植工作;并将新农村扶植纳入年终扶贫及下层党建查核系统,由县四套班子带领挂钩5个片区,包片督导“三清三拆三整治”工作。

  梅州市五华县则出台一系列奖补激励机制,对率先全面完成贫苦村“三清三拆三整治”的镇,赐与每个天然村村民理事会3000-5000元奖励,并对该镇所有非贫苦村赐与10-20万元奖励资金。同时,开展县带领回籍建立勾当,20余名五华籍县带领将阐扬各自劣势,担任把籍贯地点村按照示范村的尺度进行制造,县财务赐与每个村50万元奖补资金。

  梅州市丰顺县积极对全县各省定贫苦村建立新农村示范村工作进行查核,并将查核成果纳入扶贫开辟及干部查核,作为干部选拔任用的主要权衡尺度,作为镇党委次要担任人向县委报告请示下层党建工作的主要内容,作为拨付该项工作以奖代补资金的次要根据。对工作不力、失职渎职的单元和小我庄重追查义务。

  整治成效初显 不少村庄面孔大变

  颠末一年的全力整治,广东农村面孔有了较大的变化:糊口垃圾获得处置,根基成立起保洁轨制;根本设备逐渐完美,村民糊口愈加便当……

  垃圾围村不断是农村情况整治难题。记者走访多地发觉,颠末此轮农村人居情况整治,目前广东良多村庄成立了较为完美的保洁轨制和糊口垃圾转运轨制,根基实现“村收集、镇转运、县处置”。肇庆111个省定贫苦村的各个天然村根基配备了垃圾桶,绝大大都村庄每50户设置装备摆设了1个以上垃圾收集点和1名保洁员,其经费来历较为不变,一般是县镇当局或帮扶单元补助一点、村集体自筹一点、村民小我缴纳一点。不少已经“脏乱差”的村庄,现在大变样。

  村庄根本设备扶植获得加强。一些道路多年未硬底化的村庄,现在通上了水泥路,有的县根基实现水泥路“村村通”到天然村。很多村庄像城市一样,铺设污水管道,实现“雨污分流”,部门村还建成了污水处置池并投入利用。例如,封开县罗董镇五星村委会迳口村便投入20万元建了污水处置系统,集中处置全村的糊口污水。

  村庄规划凸起岭南特色和乡土特点。在五华县河东镇高榕村,村里有10座100年以上的围龙屋,占地面积约20万平方。“三清三拆”过程中,该村出格重视庇护围龙屋,只拆除里面乱搭建的茅厕和洗澡房,对围龙屋进行全面清理和补葺,使其分发新活力,并打算连系高榕村古村子“奸诈传家”大型围龙屋的补葺、市级“客家博物馆”的建立和“下坝迎灯”非物质文化遗产等,制造特色汗青文化旅游名村。

  肇庆广宁县木格镇木格社区傍寺村连系农村现实,照应村民烧柴、堆放杂物的糊口习惯,在村内篮球场旁建筑了两排划一齐截的红砖房,作为村民的杂物间。怀集县洽水镇新田村黄屋天然村在栖身区外围设了特地的养殖点,供村民养殖鸡鸭。

  理事会成“钥匙” 带动村民乡贤共建

  推进农村人居情况整治,村民是主体,而村民理事会则是调动村民积极性的一把“钥匙”。

  丰顺县汤南镇新楼村在短短半年时间内,拆除了258个旧粪坑,完成15个养猪场搬家、19户民居拆迁和200多户民居“穿衣戴帽”,新建村道和污水处置池,村容村貌面目一新。而这都得益于该村充实阐扬下层党组织和村民理事会的感化,调动村民参与扶植积极性。

  封开县已经排名倒数的西山村,第二轮评估时村容村貌大变样。

  龙川县黄布镇欧江村在“三清三拆三整治”过程中,各天然村理事会成员、村民代表、党员积极共同拆除自家危旧房等建筑,起到了带头感化。在他们的带动下,该村的清拆工作得以全面铺开。

  整治人居情况,离不开村民和乡贤的支撑。怀集县桥头镇红光村充实策动村民铺设自家房前屋后道路,按测量面积发放水泥等材料。2017年,该村8个天然村采用这种体例,共节流100多万人工费。在铺设村道时,该村策动村民铺设路基,节流了270多万费用。新兴县车岗镇相塘村充实策动乡贤捐资1000多万元支撑村庄扶植,村里建起篮球场、小凉亭,实现美化、绿化。

  引进第三方评估 奖优惩殆激策动力

  全域推进农村人居情况整治,若何确保政策无效落地、激发干部群众扶植动力是摆在各级当局面前的一浩劫题。为此,广东各地市、县区摸索引进第三方机构开展绩效评估,奖优惩殆。

  目前,肇庆市,云浮市、新兴县,河源龙川县,梅州五华县、丰顺县,韶关南雄市等地均已引进第三方机构,开展评估查核。

  2018年3月,肇庆市委农办委托广东村落复兴办事核心(广东省南方三农征询办事核心)作为第三方机构,对该市111个省定贫苦村建立社会主义新农村示范村工作开展评估,成为广东首个在村落复兴工作中引进第三方评估机制的地级市。

  “封开县长安镇西山村在第一轮评估中全市排名倒数,但第二轮评估时该村村容村貌发生较大变化,村内相对整洁,部门天然村实现美化、亮化。广宁县古水镇湘下村第一轮评估时排70多名,但第二轮评估时一跃成为全市第1名,成为各地进修的标杆。这申明,第三方评估作为一种外部制衡机制,在推进农村人居情况整治等工作方面阐扬了必然感化,取得优良结果。”广东村落复兴办事核心相关担任人引见称。

  据引见,广东村落复兴办事核心是南方报业传媒集团十大智库之一。该核心于客岁3月和8月别离对肇庆市111个省定贫苦村建立社会主义新农村示范村工作进行两轮评估。“与第一轮评估比拟,肇庆市111个省定贫苦村的‘三清三拆三整治’工作有很大前进,各县绝大部门贫苦村已开展根本设备扶植,且进度较快,部门贫苦村新农村扶植改变较大。”上述担任人暗示。本地镇干部对这种体例也比力承认,“由第三方进行考评更具公信力和说服力”。

  让第三方评估成为“丈量东西”鞭策当局工作

  华中师范大学中国农村研究院、华南农业大学公共办理学院刘义强传授认为,广东各地引入第三方机构开展评估查核,是鞭策国度管理能力和管理系统现代化的一种立异测验考试,是当局开展行政绩效评估的主要手段之一。

  刘义强暗示,过去对当局评估,往往是行政系统内自上而下模式,受上下级关系等要素影响,成果容易有误差。而通过第三方机构评估,能够引入专业力量,制定各方公认的科学评估尺度,提拔评估过程的专业化和通明化程度;上级可把第三方评估成果作为奖惩激励下级的主要东西,使办理者处于相对客观公道和超脱的位置。

  刘义强建议,第三方评估对当局管理立异的丈量改良具有积极感化,各级当局可积极引入第三方评估,但使用评估成果时,要制定明白的奖惩尺度,不克不及简单地走形式,要让第三方评估作为一种“丈量东西”,真正鞭策当局工作。

  南方农村报记者 王磊前往搜狐,查看更多

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